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政策动态:《淅川县人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》(淅政〔2017〕1号)

发布时间:2018-01-26 浏览次数:700


淅川县人民政府

关于加快推进企业上市挂牌工作的意见

淅政〔2017〕1号


各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

2016年9月,中国证监会发布了证监会公告﹝2016﹞19号,对贫困地区企业上市,适用“即报即审、审过即发”政策;在新三板挂牌的,实行“专人对接、专项审核、即报即审、审过即挂”政策,减免挂牌初费。我省中原股权交易中心为增强中小企业融资功能,又推出挂牌贷、私募债、定向增资等业务。为进一步抢抓机遇,全力提速企业上市挂牌,经县政府研究,特制定如下意见:

一、统一思想认识

当前,国内多层次资本市场体系日益完善,主板、中小板、创业板、新三板、“四板”(区域股权市场)等资本市场板块,为工业、农业和第三产业的各类大中小企业提供了多种可供选择的融资平台。推进企业上市挂牌,有利于企业改变依赖银行贷款的陈旧融资观念,改变融资方式,从不断倒贷还息的困局中解脱;有利于企业合法经营、自我约束,避免非法集资、违法占地、偷税漏税、丧失信用等违法违规风险;有利于企业明晰产权、规范管理,扩大知名度,提质增效。同时,有利于提升区域经济发展质量、知名度和竞争力,从而实现政府、企业和社会共赢。为此,要克服资本市场是大型工业企业俱乐部的狭隘观念,树立凡是依法运行的企业均可对接多层次资本市场的意识。全县上下广泛动员,各行各业特别是金融、工业、农业、林业、畜牧、旅游、商务等行业,要认真行动起来,积极组织引导本领域企业解放思想,统一认识,通过政府推动、部门联动、企业行动,提速我县企业上市挂牌工作。

二、明确目标任务

三年内全县上市企业达到5家,在股权市场挂牌企业50家。其中,2017年重抓重推企业上市4家(淅减公司、福森药业、福森新能源、金博橡塑),力争有3家完成上市发行股票;挂牌企业10家以上,由工信局、农业局各推荐3家,林业、畜牧、旅游、商务部门各推荐1家。

三、突出工作重点

(一)精准对接

1、鼓励依法设立满3年,且最近3年净利润累计超过3000万元的企业,分类瞄准主板、中小板、创业板资本市场,对接相应成功案例多的中介机构,推进或启动企业上市工作。

2、鼓励依法设立满2年,且盈利能力达到同行业先进水平的企业,瞄准新三板挂牌,并在登陆新三板两年后实现转板上市。

3、鼓励依法设立满1年,最近1年营业收入不低于100万的企业,瞄准中原股权交易中心挂牌。同时,根据国务院办公厅《关于规范发展区域性股权市场的通知》(国办发〔2017〕11号)第七条规定,区域股权市场不得为所在省级行政区域以外的企业私募证券或股权的融资、转让提供服务。鼓励已在外省股权市场挂牌的企业回归中原股权交易中心挂牌。

(二)加强培训。县财政列出专项经费,金融办牵头,采取走出去、请进来、经验交流等方式,每年组织1-2次专题培训,提高企业对接资本市场水平,普及资本市场知识。

(三)持续发力。企业上市挂牌后,要坚决克服“一上了之、一挂了之”的错误观念,与保荐机构开展战略合作,持续提升融资能力和发展水平。

四、强化保障措施

(一)加强领导。县政府成立淅川县加快推进企业上市挂牌工作领导小组,由县长任组长,常务副县长和分管副县长任副组长,各乡镇(街道)和县直有关部门主要负责人为成员,负责全县企业上市挂牌组织协调工作。领导小组下设办公室(以下简称“上市办”),办公室设在县政府金融办,由金融办主任兼任上市办主任,负责做好全县企业上市工作具体规划、组织、协调和调度工作。领导小组每季度至少召开一次专题推进会,及时研究解决有关问题,特殊情况“一事一议”,加快企业上市挂牌步伐。

(二)实施奖励

1、企业在中国大陆或香港成功上市的,给予企业奖励1000万元,分段兑现。其中:经国家证监会或其它法定证券监管机构通过并上网公示,给予企业上市成功奖,奖励500万元;企业获准首次公开发行股票的,根据证监会核准的招股说明书和募集资金使用计划,其募集资金的70%以上用于本县投资的,对企业再奖励500万元。

2、企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌的,对挂牌企业奖励50万元。

3、企业在中原股权交易中心交易板挂牌的,给予30万元奖励;在展示板挂牌的,给予5万元奖励。

4、通过“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司工商注册和税务登记全部迁至我县的企业,按上述政策进行奖励。

5、对符合奖励条件的企业,由企业申请,报县金融办审查并提出意见报县政府予以奖励。此前已在中原股权交易中心挂牌但未享受奖励的企业,一并纳入奖励范围。

(三)金融扶持。对上市挂牌时间表明确且有合理资金需求的重点后备企业,鼓励县内金融机构运用多种方式加大投融资力度。县金开源中小企业担保公司要建立担保资源库与上市挂牌后备企业资源库对接机制,把上市挂牌后备企业作为重点服务对象,给予担保费率优惠,优先予以支持。

(四)服务优先。县发改、财政、人社、科技、国税、地税、国土、住建、商务、环保、工商、工信、安监等部门,要采取有效措施,简化上市后备企业在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批程序和环节,依法在规定范围内减免相关行政事业性收费,为企业开辟上市挂牌“绿色通道”。

(五)加强报备。对拟上市企业,按照签订保荐协议(以协议文本为准)、完成股份制改造(以工商注册为准)、辅导备案(以省证监局批文为准)、报会(以中国证监会受理函为准)、上市发行(以中国证监会和证交所批文为准)五个节点;对新三板拟挂牌企业,按照签订保荐协议、完成股份制改造、上报股转系统、新三板挂牌四个节点,及时报送有关情况。在中原股权交易中心挂牌的,报送挂牌批文。例行报送于每季度末25号前报送县上市办,重要节点完成随时报送。不按规定报备的企业,不享受相关奖励和扶持政策。


2017年2月15日


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